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一切还得从2017年11月5日那一天说起：一份被称为“天堂文件”（Paradise Papers）的财务报告遭，揭露了数以百计知名公司和个人的离岸利益，文件涉及世界各国的政治、商业名流，甚至包括英国女王和美国政府内阁成员，全世界为之哗然
在全世界呼吁恢复“税务平等”的舆论压力之下，欧盟很快做出反应。欧盟从2017年12月5日起，定期公布《税务目的下欧盟非合作司法管辖区列表》，将一些传统离岸司法管辖区列入其中。
截止2020年2月18日
列表中黑名单（不合作）包括12个管辖区：美属萨摩亚、开曼群岛、斐济、关岛、阿曼、帕劳、巴拿马、萨摩亚、塞舌尔、特立尼达和多巴哥、美属维尔京群岛、瓦努阿图；
白名单包括：安提瓜和巴布达、亚美尼亚、巴哈马、巴巴多斯、伯利兹、百慕大、美属维尔京群岛、佛得角、库克群岛、库拉索、马绍尔群岛、黑山、瑙鲁、纽埃、圣基茨和尼维斯、越南
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