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期货软件开发史上严厉光伏政策对光伏行业来说，新政不啻为一针的“退烧针”，让一

直过于依赖政府补贴的光伏企业露出真面目。

近年来，过度依赖政府补贴成为光伏行业的通病。根据我国《可再生能源法》，国家鼓励和支持可

再生能源并网发电。国家将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域，通过制定可再生能源

开发利用总量目标和采取相应措施，推动可再生能源市场的建立和发展。国家鼓励单位和个人安装

太阳能光伏发电系统等太阳能利用系统。

在此背景下，从2006年后，大量的民营企业进入光伏发电领域。一位行业人士告诉证券时报：

“过去的补贴力度很大，初光伏的度电成本在四五块钱，而在市场上采购一度电成本不过是几毛

钱，可以说，政府为了鼓励新能源发展，下了很大力气。十多年过去了，现在光伏度电成本已经下

降了十倍，到了四五毛钱。光伏电价取消政府补贴对行业影响大，很多企业会因此减产、破产，但

取消补贴对行业发展是有利的。”

光伏行业靠补贴获得利润在行业内已是公开秘密。数据显示，2015年-2017年，中国光伏新增装机容

量及累计装机容量快速增长，中国光伏发电累计装机从2010年的0.86GW增长到2016年的77.42GW，

2016年新增装机容量34.54GW，累计装机和年度新增装机均居全球首位，成为全球光伏发电装机容量

大的国家。受上网电价调整等多重因素影响，2017年光伏发电市场规模快速扩大，新增装机容量

53.06GW，累计装机容量130.25GW。2018年1-4月，已实现新增装机规模8.75GW。

“地方政府希望获得GDP，企业希望获得光伏发电补贴，因此很多新能源项目匆忙上马，形成了‘大

干快上搞光伏’的情况。”一家光伏企业高管告诉证券时报，有的企业为了多获得补贴、减少

成本投入，就采取了采购成本低的多晶硅片，这样实际上也就形成了落后产能。

过度投资导致产能过剩，西部光照充足地区“弃风弃光”非常严重。数据显示，2016年上半年，西

北地区的弃光问题严峻，弃光电量达到32.8亿千瓦时，弃光率19.7%。其中，新疆、甘肃光伏发电运

行较为困难，弃光率分别为32.4%和32.1%。2016年一季度，新疆弃光率甚至一度达到52%。整个2016

年，西部地区平均弃光率达到20%。2017年，内蒙古地区弃风弃光电量共100亿千瓦时左右，蒙西地

区弃风电量71亿千瓦时，弃风率17%，弃光4亿千瓦时，弃光率11%。

近年来，“光伏项目片区政府补贴”案件非常之多，针对农村的光伏扶贫项目尤其成为重灾区。

2018年5月，扶贫办、国家能源局、财政部三部委联合发布了光伏扶贫项目核查通知，《通知

》对国家光伏扶贫项目中存在的问题进行了通报，特别是虚报冒领、骗取国家补贴资金和“重

建轻管”、忽视建设质量等问题，《通知》重点提及。期货软件开发公司同时也做股票软件开发